美俄围绕NMD拉拢盟友的激烈交锋在朝鲜半岛初见分晓。上个月末,普京前往汉城进行国事访问,与韩国总统金大中签署了《韩俄联合声明》称:“俄罗斯和韩国一致同意,1972年签署的《反弹道导弹条约》是保持战略稳定的基石,是国际间削减核武器和防止核扩散的重要基础。”在声明中韩国虽然没有公开反对布什极力鼓吹的NMD,但对俄罗斯反NMD态度的支持却不言而喻。韩国总统的表态已经引起国际上广泛关注。一些国外媒体称:“韩俄签署的联合声明表明,金大中已经明确地支持俄罗斯的立场,这是莫斯科在外交上的一次重大胜利,同时说明又有一个美国盟友加入了反对布什计划的行列。”
半个世纪以来,韩国一直是华盛顿的亲密盟友,以美国作为其安全后盾,至今韩国境内还保留着3.7万名美军。当初美国极力出笼NMD的借口就是“防止像朝鲜这样的国家的威胁,保护韩国、日本的安全”。而韩国的明确表态实际上使美国的借口不攻自破。
目前,布什政府已把NMD作为美国21世纪的三大主要任务之一加紧建设,不顾世界上包括美国的盟国在内的大多数国家的强烈反对,一意孤行。今年1月22—26日美国进行了一次大规模“太空战”演习,并定于2001年5、6月份进行国家导弹防御系统的第4次拦截试验。韩国的这次表态对美国推行NMD无疑是一次沉重的打击。
韩国这次暗中表态颇为值得关注,但专家们认为韩国的表态是基于国际局势和国家自身利益的客观判断作出的。
多年来美国以朝鲜威胁为名长期在韩国驻军,1998年下半年以来,朝鲜导弹危机再度出现。8月31日,朝鲜报道说它发射了一颗名为“光明星1号”的人造卫星,但西方普遍认为朝鲜进行的是“大浦洞1号”中远程导弹试射。“大浦洞1号”的射程据称达到4000公里,可以打到美国的夏威夷和西海岸。它标志着朝鲜拥有了发展和装备战略性洲际导弹的能力,西方及周边国家怀疑朝鲜在进行核武器的开发,纷纷作出强烈反应。
1999年1月20日,美国当时的国防部长科恩公布了美国“国家导弹防御计划”(简称“NMD”)和“战区导弹防御计划”(简称“TMD”),并正式要求修改美苏于70年代初达成的《反弹道导弹条约》。在科恩访问日韩时,美日两国宣布将共同开发战区导弹防御系统。他还发表了美国对朝鲜政策四大原则,强调美将在亚洲维持10万兵力,建立TMD,并承诺美国将对韩国提供核保护伞。之后又制造恐朝论和朝鲜威胁论,进而鼓吹出笼NMD。NMD一提出便遭到国际的强烈反对,如果韩国公开支持NMD,无疑会在国际上陷于孤立。
朝鲜半岛和解时代的到来,朝鲜威胁论不攻自破,使韩国人意识到美国继续推行它的国家导弹防御计划,只会使这种威胁有增无减。
1998年2月执政后不久,金大中就开始实施“阳光政策”,帮助朝鲜摆脱孤立。这一政策的实施促使朝鲜南北双方关系趋于缓和,2000年5月份以来,南北首脑会晤,两国间冰释前隙,握手言和;和平统一之声日甚,这无疑给一向自认为是韩国保护者的美国政府当头一盆冷水。
美国在双方和平统一进程中态度极其复杂,为了寻找新的借口,继续制造朝鲜威胁论。日前,布什任命的新副国务卿阿米蒂奇在会见韩国总统金大中的高级助手时,敦促韩国放弃对朝鲜的“阳光政策。阿米蒂奇还放言:“除非朝鲜实现导弹制造和出口透明化,否则它甭想从我们这里得到一分钱。尽管朝韩峰会达成了历史性的双边协议,但美国却一再强调,部署国家导弹防御系统(NMD)的计划不会受影响,研究计划及最终的部署工作仍会如期进行。
而朝鲜则指出,NMD将挑起新的军备竞赛和导弹竞赛,特别是当美国在东亚地区保有核武器的情况下,美国如根据这一计划在该地区配置新的尖端制导武器,将严重破坏战略武器平衡,造成复杂的对抗格局,对国际安全构成严重威胁。而一旦引发新的军备竞赛,不但和平进程前功尽弃,就连韩国自己也等于放到了火药桶旁,韩国是绝对不愿意看到这一点。
1953年朝鲜战争结束后,大约4万名打着联合国军旗号的美国军队拒不撤出。美军在韩国有大约20个基地并使用多个韩国提供的靶场。
汉城西南的梅香里美军靶场早在20世纪50年代便投入使用,美军几十年来在这里进行的训练给附近居民的生命和财产安全带来严重威胁。村民投诉,和靶场有关的意外至少造成9人死亡。去年5月8日,一架美军A-10战机在飞抵梅香里上空时发动机出现故障,飞行员为减轻飞机的重量,把机上6枚炸弹扔了下去,炸伤了7名当地居民,使100多幢民房受损并导致许多村民几乎耳聋。靶场附近的一名44岁吴姓农民说:“过去50年来,我们不断受到噪音的干扰。我们再也无法忍受了。”
韩朝实现和解后,韩国民众纷纷质问:怎么美国还赖着不走?当地一位神父气愤地说:“只有美国才是韩国的敌人!当美军宣布继续驻扎韩国时,蕴藏多年的矛盾终于爆发了。去年6月19日,梅香里美军靶场宣布重新开始军事训练时,附近的大约1500名村民举行了大规模示威活动。好几百名手持棍棒的愤怒村民和学生,在沿着3公里长的铁丝网的数个地点和大约2400名持有警棍和塑胶盾牌的防暴警察发生混战。
驻日美军接连发生美国士兵猥亵日本少女和美国核潜艇撞沉日本渔船,也引发了韩国民众的戒备,如果韩国支持美国推行NMD,难过国内民意这一关。
由于金大中明确表示支持《反弹道导弹条约》,持续半个世纪的韩美关系成为人们关注的焦点。3月6日,韩国总统金大中将访问美国,访美期间金大中将全力劝说美国总统布什支持韩国对朝鲜的“阳光政策”。金大中说:“我希望布什政府基本上支持我们的朝鲜半岛政策。我们会和美国政府密切合作,确保我们的朝鲜政策能够成功。”
但韩国分析家担心,由于金大中明确表示支持《反弹道导弹条约》,会影响美国对南北双方和平进程的支持。如果布什采取强硬立场,金大中企图拉近南北双方关系的努力可能遭受挫折。